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中國(guó)式控?zé)熃┚治唇猓簾煵輼I(yè)干擾 控?zé)熃缱钃?/p>
(中馳商標(biāo)網(wǎng)訊)“警惕煙草業(yè)干擾控?zé)?rdquo;，這是5月31日世界第25個(gè)無(wú)煙日的主題。對(duì)于中國(guó)的控?zé)熓聵I(yè)來(lái)說(shuō)，這個(gè)主題相當(dāng)貼切。
然而，自2005年中國(guó)加入世衛(wèi)組織《煙草控制框架公約》(簡(jiǎn)稱《控?zé)煿s》)以來(lái)，控?zé)熜蝿?shì)并不樂(lè)觀，甚至有越控制越嚴(yán)峻之勢(shì)。
公開資料顯示，2006年，《控?zé)煿s》在中國(guó)生效的第一年，全國(guó)卷煙產(chǎn)量為20218億支，去年，這一數(shù)字已上升至24474億支，漲幅為21.05%。
從數(shù)據(jù)上看，我國(guó)的控?zé)熜蝿?shì)嚴(yán)峻。5月31日前后，多家機(jī)構(gòu)最新發(fā)布的“控?zé)焾?bào)告”顯示，煙草業(yè)至今未顯露“夕陽(yáng)行業(yè)”之態(tài)，反而全力謀求發(fā)展。
相關(guān)控?zé)熑耸吭诮邮鼙緢?bào)記者采訪時(shí)坦言，目前，世衛(wèi)組織為協(xié)助各締約國(guó)實(shí)現(xiàn)控?zé)煶兄Z而提出的“逆轉(zhuǎn)煙草流行六策”，在中國(guó)正遭受煙草業(yè)的強(qiáng)烈干擾，很多措施根本無(wú)法落實(shí)。
煙草業(yè)的干擾
“我對(duì)中國(guó)控?zé)煹奈磥?lái)很憂慮。”6月3日，新探健康發(fā)展研究中心(簡(jiǎn)稱新探健康)副主任吳宜群回到北京，3天前的“世界無(wú)煙日”，她受邀前往蘇州做了一場(chǎng)關(guān)于控?zé)煹闹v座。
“主辦方請(qǐng)我吃了一頓便飯，其間，地方上的人看到省里來(lái)人，二話沒說(shuō)，立馬從口袋里掏出一包中華。”吳宜群說(shuō)。
此前，她還經(jīng)歷過(guò)另一件尷尬之事。東部沿海一家疾控中心曾迎來(lái)一個(gè)美國(guó)專家團(tuán)，單位領(lǐng)導(dǎo)很重視，一迎專家進(jìn)門就一人一包中華，“那些美國(guó)專家給煙拍了照，碰到我時(shí)還留了一個(gè)問(wèn)題，中國(guó)是怎么宣傳控?zé)煹?”
在吳宜群看來(lái)，控?zé)熤谥袊?guó)，任重道遠(yuǎn)，斗爭(zhēng)艱難，“中國(guó)是全球第77個(gè)締約國(guó)，政府能夠支持控?zé)煿s，這是非常好的表現(xiàn)，但簽約之后，高層政府的控?zé)熞庠覆粔驈?qiáng)烈，沒有表達(dá)。”
5月24日下午，中國(guó)控?zé)焻f(xié)會(huì)、中華預(yù)防醫(yī)學(xué)會(huì)、新探健康發(fā)展研究中心三家聯(lián)合召開“2012年世界無(wú)煙日主題報(bào)告發(fā)布會(huì)”，發(fā)布了中國(guó)煙草業(yè)對(duì)控?zé)煿ぷ鞯娜N干擾方式：直接干擾政策制定，以科學(xué)策略欺騙消費(fèi)者，以及通過(guò)促銷贊助營(yíng)造正面形象。
報(bào)告指出，2011年，煙草業(yè)銷售總額達(dá)到10111.4億元，實(shí)現(xiàn)工商稅利7529億元，上繳財(cái)政6001.18億元。相較2010年，三者分別增長(zhǎng)31.2%，24.6%和20.3%。
同時(shí)，中國(guó)煙草總公司已迅速成長(zhǎng)為幾乎“無(wú)法撼動(dòng)”的龐然大物。2010年，其總資產(chǎn)從4年前的5566億元“膨脹”至10095億元，體量接近當(dāng)時(shí)的中國(guó)建設(shè)銀行。不僅如此，它還是全國(guó)最賺錢的公司之一，2010年的盈利高達(dá)1177億元，日賺3.2億元，超過(guò)了中國(guó)銀行。
“今年受經(jīng)濟(jì)下行影響，國(guó)企的利潤(rùn)降幅超過(guò)10%，而煙草業(yè)絲毫未受波及，依舊紅火。在其他領(lǐng)域增速放緩之際，煙草業(yè)或?qū)⑹钦@利的重要來(lái)源之一。”一位不愿具名的煙草行業(yè)分析師告訴時(shí)代周報(bào)。
“中央財(cái)政對(duì)煙草業(yè)的依賴性很大，煙草行業(yè)中央稅收占中央稅總額的8.32%，就全國(guó)平均而言，地方財(cái)政對(duì)煙草行業(yè)的依賴性較小，但由于煙草行業(yè)的地域集中性，某些地區(qū)，如云南、湖南、貴州等地，地方財(cái)政對(duì)煙草行業(yè)的依賴性極高。”5月31日發(fā)布的《中國(guó)煙草業(yè)經(jīng)濟(jì)和財(cái)政效益再評(píng)估》這樣說(shuō)。
而該報(bào)告撰稿人、中國(guó)社科院研究員余暉進(jìn)一步指出，煙草業(yè)對(duì)中國(guó)GDP的貢獻(xiàn)不足2%，但對(duì)財(cái)政稅收的貢獻(xiàn)在8%以上。
這份“貢獻(xiàn)”或許增強(qiáng)了煙草人的底氣。早在參加世衛(wèi)組織《控?zé)煿s》談判時(shí)，國(guó)家煙草專賣局的一位官員就曾指著衛(wèi)生部官員大罵，“你們要控?zé)?我告訴你們，這是在賣國(guó)，你們是公務(wù)員，工資的1/10都是拿我們的錢!”
控?zé)熃绲淖钃?/p>
事實(shí)上，早在2000年前后，當(dāng)中國(guó)籌備參與世衛(wèi)組織《控?zé)煿s》文本討論時(shí)，煙草業(yè)便發(fā)覺危機(jī)逼近，“公約的精神是減少煙草供求，而煙草業(yè)希望擴(kuò)大產(chǎn)能，追求商業(yè)利益，兩者的矛盾應(yīng)運(yùn)而生。”吳宜群說(shuō)。
2008年，世衛(wèi)組織在總結(jié)全球控?zé)煂?shí)踐與經(jīng)驗(yàn)的基礎(chǔ)上，提出6項(xiàng)逆轉(zhuǎn)煙草流行的系列政策“MPOWER”，包括，監(jiān)測(cè)煙草使用，保護(hù)人們免受煙草煙霧危害，提供戒煙幫助，警示煙草危害，確保禁止煙草廣告與促銷以及提高煙稅。
“目前在中國(guó)，這些措施大多受到了煙草業(yè)的干擾，沖突激烈。”中國(guó)控?zé)焻f(xié)會(huì)常務(wù)副會(huì)長(zhǎng)許桂華告訴時(shí)代周報(bào)。她與吳宜群一樣，是“單槍匹馬怒對(duì)龐大的煙草業(yè)的退休老太太”。
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