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(中馳商標(biāo)網(wǎng)訊)“雖然社會關(guān)于控?zé)煹暮袈曉絹碓礁撸菬煵輼I(yè)變換著各種手法進(jìn)行對抗。”5月31日是世界無煙日，世衛(wèi)組織將“煙草業(yè)干擾”選定為今年世界無煙日的主題。針對“煙草業(yè)干擾”這一主題，衛(wèi)生部部長陳竺昨天表示，國家對煙草業(yè)一些欺騙性的宣傳活動，要有嚴(yán)格的監(jiān)管，只有這樣控?zé)煿ぷ鞑拍苷嬲龑崿F(xiàn)。
針對當(dāng)前的控?zé)熜蝿荩愺帽硎荆覈鳛闊煵葑畲蟮纳a(chǎn)國和銷售國的狀態(tài)還在延續(xù)，近年來煙草產(chǎn)量在增加，這說明煙草危害有增無減。尤其需要指出的是，煙草企業(yè)也在變換著手法變相推銷產(chǎn)品。雖然社會關(guān)于控?zé)煹暮袈曉絹碓礁撸菬煵輼I(yè)變換著各種手法進(jìn)行對抗，包括用一些偽科學(xué)的手段，可以說是一種欺騙的手段。
當(dāng)前，有不少人認(rèn)為，煙草業(yè)上繳了大量稅款，給經(jīng)濟(jì)作出了貢獻(xiàn)。陳竺對這一觀點也進(jìn)行了駁斥。陳竺說，實際上專家早有研究，煙草造成的經(jīng)濟(jì)損失已經(jīng)超過了對稅收所謂的貢獻(xiàn)，在經(jīng)濟(jì)上是得不償失的。更何況吸煙造成了患者、家庭、社會的巨大的傷害，這是無法用金錢衡量的。為此，我們必須堅定不移地按照世衛(wèi)控?zé)煿s的要求，加強(qiáng)法律法規(guī)建設(shè)，加強(qiáng)制度建設(shè)。國家對煙草業(yè)一些欺騙性的宣傳活動，要有嚴(yán)格的監(jiān)管，只有這樣控?zé)煿ぷ鞑拍苷嬲龑崿F(xiàn)。
■ 新聞鏈接
各地控?zé)熌Ｊ?/p>
上海
健康促進(jìn)委員會負(fù)責(zé)協(xié)調(diào)指導(dǎo)，衛(wèi)生、教育、文廣影視、體育、旅游等行政管理部門按照規(guī)定進(jìn)行控?zé)煴O(jiān)督管理工作。
哈爾濱
市、區(qū)衛(wèi)生部門負(fù)責(zé)防止二手煙危害的日常工作，市、區(qū)人民政府的相關(guān)行政管理部門按規(guī)定負(fù)責(zé)防止二手煙危害工作。
廣州
愛衛(wèi)會負(fù)責(zé)指導(dǎo)、協(xié)調(diào)和監(jiān)督政府相關(guān)行政管理部門按規(guī)定開展控?zé)煿ぷ鳌?/p>
香港
禁煙執(zhí)法主要由衛(wèi)生署專責(zé)成立控?zé)熮k公室及警務(wù)處執(zhí)行，并授權(quán)3個政府部門在其轄下場地發(fā)出定額罰款通知書。
■ 綜述
控?zé)?0年 誰來執(zhí)法仍是難題
1995年，北京通過了中國第一個控?zé)煹胤叫苑ㄒ?guī)——《北京市公共場所禁止吸煙的規(guī)定》，愛衛(wèi)會被確定為北京控?zé)煹膱?zhí)法主體。盡管如此，近二十年來，“執(zhí)法弱”、“執(zhí)行難”，到底誰來具體執(zhí)行控?zé)焾?zhí)法?就如公共場所難禁的煙霧一樣，困擾著北京控?zé)熤贰?/p>
【問題】
愛衛(wèi)會執(zhí)法權(quán)限缺失
愛衛(wèi)會，一個議事協(xié)調(diào)機(jī)構(gòu)，在北京1995年制定的公共場所禁止吸煙的規(guī)定中，被規(guī)定為“控?zé)?rdquo;的執(zhí)法主體。而據(jù)記者了解，目前，北京市愛衛(wèi)會并沒有專職的控?zé)煴O(jiān)督隊，是由區(qū)縣愛衛(wèi)會、街道和鄉(xiāng)鎮(zhèn)負(fù)責(zé)衛(wèi)生工作的人員進(jìn)行監(jiān)督檢查。街道辦人員也并非專查控?zé)煟呛陀媱澤裙ぷ饕黄疬M(jìn)行。
北京市愛衛(wèi)會負(fù)責(zé)人表示，每個月自街道、鄉(xiāng)鎮(zhèn)都會匯總報表，全市大概能夠覆蓋1萬個單位左右的控?zé)熐闆r。
根據(jù)1995年的法規(guī)，北京對于違法禁煙規(guī)定的單位和個人均制定了明確的法則。單位可被處以1000-5000元的罰款，個人也可處以10元罰款。
但僅過了一年，《中華人民共和國行政處罰法》的頒布實施，使北京的控?zé)熈⒎ㄒ恍l款同上位法發(fā)生了沖突——愛衛(wèi)會的衛(wèi)生檢查員不再具有罰款資格。也就是說，愛衛(wèi)會對于違法吸煙的人員只能進(jìn)行教育、警告、勸阻。
北京市愛衛(wèi)會一位負(fù)責(zé)人認(rèn)為，控?zé)煵⒉皇菫榱颂幜P。“你勸他，他把煙滅了，目的就達(dá)到了。”但更多的意見稱，控?zé)熜Ч芳训囊粋€重要原因，正是由于愛衛(wèi)會缺乏執(zhí)法權(quán)限。
中國控?zé)焻f(xié)會副會長楊功煥也認(rèn)為，由于控?zé)煹墓ぷ髁糠浅４螅詯坌l(wèi)會現(xiàn)有的人員、權(quán)責(zé)來說，很難真正達(dá)到控?zé)焾?zhí)法目的。
【現(xiàn)狀】
專門控?zé)熽犖榻M建難
組建一支隊伍“專攻”控?zé)煟潜本┦薪昕責(zé)煿ぷ鞯囊粋€探索方向。
“香港就是這樣的模式。”愛衛(wèi)會相關(guān)負(fù)責(zé)人表示，這種模式的優(yōu)勢在于“精力集中”，而且便于在各個部門之間進(jìn)行組織、協(xié)調(diào)。
2008年，為舉辦“無煙奧運(yùn)”，北京以“政府令”形式，頒布《北京市公共場所禁止吸煙范圍若干規(guī)定》，委托市、區(qū)兩級衛(wèi)生監(jiān)督部門，開展公共場所禁煙的監(jiān)督執(zhí)法。
去年5月1日，衛(wèi)生部修訂后的《公共場所衛(wèi)生管理條例實施細(xì)則》實施，意味著室內(nèi)公共場所應(yīng)開始全面禁煙，也明確區(qū)(縣)衛(wèi)生監(jiān)督所，成為室內(nèi)公共場所禁煙的一線執(zhí)法主體。
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