2011年金太陽示范工程申報特點
時間:2011-07-01 14:10 科易網(wǎng) 點擊:次 我要評論（）
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財政部、科技部、國家能源局日前聯(lián)合發(fā)布通知(全文)，要求根據(jù)市場形勢和產(chǎn)業(yè)發(fā)展狀況，做好2011年金太陽示范工作。通知明確，采用晶體硅組件的示范項目補助標準為9元/瓦，采用非晶硅薄膜組件的為8元/瓦。獨立光伏發(fā)電項目的補助標準另行確定。
科易廈門已經(jīng)及時轉(zhuǎn)發(fā)了這條消息，根據(jù)通知、科易廈門將相關(guān)背景資料以及2011年金太陽示范工程補助特點也進行了整理，以供參考。近年來，隨著技術(shù)的不斷進步，光伏發(fā)電成本大幅度降低，作為一種綠色能源、發(fā)展空間廣闊，成為世界各國發(fā)展新能源的重點。
什么是金太陽示范工程?
2009年 7月21日，財政部、科技部、國家能源局聯(lián)合宣布正式啟動金太陽示范工程。《關(guān)于實施金太陽示范工程的通知》表示，下一步中國將綜合采取財政補助、科技支持和市場拉動方式，加快國內(nèi)光伏發(fā)電的產(chǎn)業(yè)化和規(guī)模化發(fā)展。對并網(wǎng)光伏發(fā)電項目，原則上按光伏發(fā)電系統(tǒng)及其配套輸配電工程總投資的50%給予補助，其中偏遠無電地區(qū)的獨立光伏發(fā)電系統(tǒng)按總投資的70%給予補助。同時，對于光伏發(fā)電關(guān)鍵技術(shù)產(chǎn)業(yè)化和基礎(chǔ)能力建設(shè)項目，主要通過貼息和補助的方式給予支持。
根據(jù)部署，在2009年到2011年期間，中央財政還將綜合采取財政補貼和電價優(yōu)惠等政策，重點支持在大型工礦商業(yè)企業(yè)、公益性事業(yè)單位，偏遠和欠發(fā)達的無電地區(qū)，光資源豐富地區(qū)，開展總規(guī)模不小于500兆瓦的光伏發(fā)電系統(tǒng)示范推廣應用，啟動發(fā)展國內(nèi)光伏發(fā)電市場。
作為財政部推出的"太陽能屋頂計劃"的補充，金太陽工程側(cè)重于光伏電站和光伏發(fā)電并網(wǎng)，明確提出各地電網(wǎng)企業(yè)應積極支持并網(wǎng)光伏發(fā)電項目建設(shè)，提供并網(wǎng)條件。補貼力度之大已經(jīng)達到美國現(xiàn)行水平，分析人士初步測算，這將對國內(nèi)光伏產(chǎn)業(yè)的拉動在15%左右。
今年金太陽示范工程特點
相比前兩年的政策，今年金太陽示范工程有少量變化，特別是對組件供應商的要求從產(chǎn)能和質(zhì)量方面都更加苛刻?？埔讖B門(http://xm.k8008.com/)匯集整理了有關(guān)資料，總體上有以下幾個變化：
補助標準調(diào)整。通知明確了2011年示范工程的補助標準：采用晶體硅組件的示范項目補助標準為9元/瓦，采用非晶硅薄膜組件的為8元/瓦。獨立光伏發(fā)電項目的補助標準另行確定。
目前國內(nèi)光伏市場正趨于升溫，緣于組件價格的下降。2010年國內(nèi)組件的價格在15-16元/瓦，現(xiàn)今已跌至9-10元/瓦，放到整EPC工程中，造價約在16-17元/瓦之間。國家給予的補助幾乎可以涵蓋組件的采購價，而如果按國內(nèi)組件成本占國內(nèi)光伏項目一半左右投資來計算的話，那么國家給予的工程補助大約在50%左右。
2011年"金太陽"工程加強了監(jiān)管，除卻資金補貼直補企業(yè)減少中間環(huán)節(jié)支出外，集中連片示范項目和2兆瓦及以上的用戶側(cè)光伏發(fā)電項目只要獲批即可獲得70%的預撥付款，無疑增加了企業(yè)的積極性。
統(tǒng)一招標制取消。鑒于第一期"金太陽"示范工程中存在圍而不建、以次充好等問題，第二期工程中采用了統(tǒng)一招標制，但2011年統(tǒng)一招標制又取消。
組件供應更嚴格。今年金太陽工程所需逆變器設(shè)備只能從2010年中標企業(yè)中進行選擇。目前國內(nèi)有數(shù)百家逆變器企業(yè)，但是入圍2010年的企業(yè)不足十家，因此今年很多逆變器企業(yè)將無緣此輪項目招標。
此外，"2011年金太陽師范工程關(guān)鍵設(shè)備的基本要求"中也規(guī)定：電池組件的使用壽命應不低于25年，質(zhì)保期不少于5年。晶體硅組件衰減率在2年內(nèi)不高于2%，25年內(nèi)不高于20%。非晶硅薄膜組件衰減率在2年內(nèi)不高于4%，25年內(nèi)不高于20%。
這一規(guī)定在以往項目要求中并未出現(xiàn)，說明政府對光伏組件提供商的產(chǎn)品質(zhì)量做出了新規(guī)定，門檻比以往更高。不少光伏企業(yè)在組件衰減率的問題上，一直不夠重視，企業(yè)應對產(chǎn)品的衰減率有所控制，如果衰減率過大的話，那么也意味著產(chǎn)品的性能太弱。
金太陽示范工程申報流程
1、項目實施單位按《財政部科技部 住房城鄉(xiāng)建設(shè)部國家能源局關(guān)于加強金太陽示范工程和太陽能光電建筑應用示范工程建設(shè)管理的通知》(財建〔2010〕662號)有關(guān)要求編制項目實施方案，按屬地原則上報省級財政、科技、能源主管部門。
2、省級財政、科技、能源主管部門對項目申請材料進行嚴格審核，將符合條件的項目按類別匯總(格式見附件2)后，聯(lián)合上報財政部、科技部、國家能源局。
3、財政部、科技部、國家能源局組織對項目進行評審，公布示范項目目錄。
